以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障

——2024年纪检监察机关奋发有为忠诚履职纪实

时间是忠实的见证者，在波澜壮阔的新征程上，镌刻下每一个挺膺担当者的奋斗足迹——

过去一年，面对国际环境的风高浪急、国内发展的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，攻坚克难、锐意进取、砥砺奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，奋力打开改革发展新天地。

一年来，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕党和国家中心任务，持续强化政治监督，深入推进正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。

突出凝心铸魂 心怀“国之大者”——聚焦“两个维护”强化政治监督，为推进中国式现代化清淤除障、保驾护航

2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。中央纪委常委会把加强党的创新理论武装作为首要任务，用心用情学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，研究思考如何将总书记思想、党中央意图、新时代要求落实到位。坚持把传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为中央纪委常委会会议“第一议题”，围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”等主题开展集体学习，示范带动委机关、全系统深学细悟党的创新理论，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

沉下来、钻进去，在新时代全面从严治党伟大实践里寻找答案——中央纪委常委会坚持把调研作为强化理论武装、学懂弄通做实党的创新理论的过程，带头围绕“深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件”等领题调研，进一步把握工作规律，破解工作难题。中央纪委国家监委各派驻（派出）机构和各省区市纪委监委领导班子开展课题调研，研究新情况、总结新经验、探索新规律。

以上率下，层层深入。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，学而信、学而思、学而行，把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大力量，转化为纪检监察工作的思路和举措。

政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。强化政治监督是纪检监察机关肩负的重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。习近平总书记提出并深刻阐述推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要要求，为做深做实政治监督提供了科学指引。二十届中央纪委三次全会对“突出‘两个维护’深化政治监督”作出具体部署。

一年来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关紧紧围绕“国之大者”发挥监督保障作用，加强具体化、精准化、常态化的政治监督，推动全党更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整、准确、全面落实党中央决策部署。动真格、敢碰硬，以有力有效监督坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素，汇聚实现新时代新征程党的中心任务的强大合力。

把“两个维护”作为政治监督根本任务。推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”体现在实际行动上，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患，确保全党令行禁止、政令畅通。

把落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为政治监督重中之重。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦重点任务、盯住重要部署加强监督检查，保障落实到位，坚决防止有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣。

2024年1月31日，中共中央政治局开年首次集体学习，聚焦扎实推进高质量发展。习近平总书记在主持学习时发表重要讲话强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

聚焦监督推动因地制宜发展新质生产力，山东省纪检监察机关巩固拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，项目化开展监督检查，紧盯政府和职能部门的责任落实情况，严查项目、平台、资金背后的腐败和作风问题；安徽省纪委监委建立涉科创企业服务重大事项联合督查、重点问题交办督办等机制，坚持从政治上看、从政治上督，及时发现和推动解决影响科技改革发展的突出问题……

服务保障党和国家中心任务，是政治监督的根本点和出发点，找准围绕中心、服务大局的重点任务、具体路径和有力抓手，政治监督才能找到落脚点。从把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，列出监督清单，及时跟进监督，压紧压实进一步全面深化改革政治责任，到贯通政治监督和日常监督，与综合监督单位党组织同题共答，保障“十四五”目标任务落实，再到聚焦重点任务、重点领域、重点环节强化协同联动，护航区域协调发展战略落地；深入建设一线强化全周期监督，推动重大项目、大国工程廉洁高效推进，纪检监察机关坚持问题导向、目标导向、结果导向，在实践中探索、在探索中提炼，总结行之有效的做法经验，进一步明确监督重点、丰富监督方法、完善监督程序，不断健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，提升政治监督实效，以高质量监督保障党和国家事业行稳致远。

从严管理监督 鼓励担当作为——抓实抓好党纪学习教育，立足职能职责纵深推进党的纪律建设

2024年在全党开展的党纪学习教育，是党的历史上首次开展以党纪为主题的集中性学习教育，是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代新征程，以严明纪律确保全党统一思想、统一意志、统一行动的重要部署。习近平总书记高度重视，亲自审定党纪学习教育工作方案，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，指方向、提重点、明路径，为全党深入开展党纪学习教育提供了根本遵循。

认真贯彻习近平总书记、党中央部署要求，中央纪委常委会坚决扛起主体责任，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希先后多次主持召开中央纪委常委会会议、办公会议和常委会集体学习，主持召开新修订的《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告会、中央纪委国家监委机关警示教育会，亲自部署、有力推动，对纪检监察系统开展党纪学习教育提出明确要求。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任刘金国从谋划组织到推进落实给予具体指导，多次作出指示批示。驻委领导同志认真履行“一岗双责”，带头学习、带头阐释、带头推动。

中央纪委国家监委机关履行职能职责，积极承担中央层面工作专班相关具体工作，加强《条例》宣传解读，深化以案促学，配合做好《条例》辅导培训。同时，坚持以上率下、整体发力，从领导干部做起，从自身抓起，带动全系统高质量开展党纪学习教育。

把深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为首要任务抓紧抓实，从理论源头加强对党的纪律规矩的理解把握；组织党纪学习教育专题读书班、报告会、解读培训，逐章逐条把纪律处分条例学清楚、学透彻、学到位；推出专题党课、编发辅导材料、开展送课上门；做深做实警示教育，有机贯通以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏……各级纪检监察机关坚持走在“第一方阵”前列，紧扣目标要求、精心组织实施、加强督促落实，党纪学习教育稳扎稳打、有力有序开展。在党纪学习教育中，广大纪检监察干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，不断将党的纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2024年7月，《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》印发。这是首次以党内法规的形式对“四种形态”作出全面规定，是对“四种形态”的具体化、规范化、制度化，标志着“四种形态”形成了重要的制度成果。

党的纪律是戒尺，“四种形态”是刻度。纪检监察机关以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行，贯彻惩前毖后、治病救人方针，落实宽严相济、严管厚爱要求，不断提高依规依纪依法履职能力，通过创新教育、管理、监督的理念思路，把管和治体现在日常，切实维护纪律的刚性、严肃性，用严明的纪律管党治党。

党的纪律和干事创业是内在统一的。纪检监察机关坚持精准定性量纪执法，深入落实“三个区分开来”，健全容错纠错制度，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。

加强党纪学习教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。习近平总书记强调，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

推动建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，促进把纪律教育融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期，贯通开展纪律教育和党性教育、廉洁教育……纪检监察机关总结运用党纪学习教育好经验好做法，一以贯之深化纪律教育、持之以恒加强纪律建设，常态化推进学纪知纪明纪守纪，统筹抓好纪律教育、纪律完善、纪律执行，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力，把遵规守纪刻印在心，推动党的纪律建设不断走深走实、取得更大成效。

保持高压态势 深化标本兼治——健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化

“只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。”习近平总书记日前主持召开中共中央政治局民主生活会并发表重要讲话强调，对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈，决不能手软。

一年来，纪检监察机关认真落实党中央决策部署，准确把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚定信心决心、保持战略定力、明确战略方向，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，不断拓展反腐败斗争深度广度——

坚持首先从政治上看、从政治上抓，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。

坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，一个山头一个山头攻，以重点突破带动整体推进。

坚持“老虎”“苍蝇”一起打，纵深推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，坚决惩治群众身边腐败问题，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，用铁拳头惩治“微腐败”。

坚持受贿行贿一起查，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。

坚持国际国内一起抓，深化反腐败国际合作，加强“一带一路”廉洁建设，追回外逃腐败分子，多措并举提升跨境追赃质效，对跨境腐败案件深挖彻查、一查到底，持续深化跨境腐败治理。

腐败污染政治生态，破坏公平正义，损害营商环境，侵害群众利益，积累风险隐患，是实现中国式现代化的“拦路虎”、“绊脚石”。新时代新征程反腐败斗争必须紧紧围绕党和国家中心任务，服务高质量发展，落实进一步全面深化改革部署，从源头着力、向治本深化，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。纪检监察机关坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，在严肃查办案件的同时，强化以案促改、以案促治，深化标本兼治、系统施治，常态化做好查办案件“后半篇文章”，着力发现和解决案件背后体制机制问题、制度短板和监管漏洞，推进惩、治、防并举，督促协同有关部门完善治理。

2024年12月25日，中央纪委国家监委公布了当年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是连续第135个月公布月报数据。

风腐同查同治是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化。

一年来，纪检监察机关坚决落实党中央决策部署，深刻认识风腐一体问题的严重危害性，建立健全风腐同查同治工作机制，既坚持“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又着力“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节，落实到警示教育、整改整治、制度建设各方面，不断加固中央八项规定堤坝，着力推动正风反腐一体深化。

严查违规吃喝等顽瘴痼疾，中央纪委国家监委指导各级纪委监委立足实际开展违规吃喝专项整治，2024年1至11月，全国共查处违规吃喝问题2.3万起，批评教育和处理3.6万人。

严管违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利等享乐主义、奢靡之风，2024年1至11月，全国共查处享乐主义、奢靡之风问题10.1万起，批评教育和处理13.4万人，其中给予党纪政务处分10.2万人。

严治潜入地下、花样翻新等隐形变异现象，对隔空送礼、电子红包，借调研检查、培训考察、党建活动名义公款旅游等问题，综合运用明察暗访、智慧监督、专项整治等有效手段，打出从严纠治“组合拳”。

“有了权责清单，是多大的马就拉多大的车，乱压任务变少了，工作效率提高了”“考核体系不再搞‘繁琐哲学’，更注重考准考精考实，可以把更多精力用到抓落实上”……

基层负担减下去，干事创业的精气神提起来。纪检监察机关加强对整治形式主义为基层减负相关规定执行情况的监督检查，纠治了一批文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”以及“表现在基层、根子在上面”的问题，推动为基层减负不断向治本深化。抓住政绩观这个关键，强化监督执纪，着力纠治不实干不担当、对工作被动应付等不作为问题，以及任性用权、层层加码、粗暴执法等乱作为问题，以作风建设保障改革促进发展。

2024年1至11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题9.2万起，批评教育和处理13.5万人，其中给予党纪政务处分8.6万人。通过动真碰硬纠治形式主义、官僚主义问题，党员、干部愿担当、敢担当、善担当的自觉性明显增强。

执纪执法为民 纠风治乱为民——深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众

2024年12月22日，十四届全国人大常委会第十三次会议听取国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，一项项举措、一组组数据，折射出纪检监察机关下大力气惩治“蝇贪蚁腐”的工作成效。

习近平总书记强调，“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”，多次对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确要求，“惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。

纪检监察机关牢固树立以人民为中心的工作理念，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度整治群众身边不正之风和腐败问题，把老百姓的事情作为最重要的事情，以满足人民日益增长的美好生活需要作为工作起点与价值依归，执纪执法为民、纠风治乱为民，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，李希同志亲自领导推动，多次作出有力指导。刘金国同志直接指挥，全程调度推进。中央纪委常委会会议、办公会议多次听取汇报、提出要求。各地纪委监委推动形成党委和政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战的联动格局，集中时间、集中精力、集中力量，采取超常规措施纵深推进。

健全省市县三级集中整治工作机制，层层压实责任，上下联动发力；强化“一把手”工程意识，领导干部靠前指挥、直接主抓，带头包案、包片、包项目督导领办；点对点调度、联合式督导、经常性提醒，及时掌握情况，推动解决问题……各级纪检监察机关有效发挥牵头抓总作用，把集中整治各项任务抓紧抓实抓到位。

群众期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点。群众身边不正之风和腐败问题整治过程中，纪检监察机关从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精准选定整治重点，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

中央纪委国家监委直抓中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性整治项目，协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事，省级层面确定126项重点整治项目。纪检监察机关“端端地坐在老百姓的这一面”，充分考虑群众需求和感受，把人民满意作为根本标准，用心用情用力办好群众身边大大小小的事。

答好民生答卷，既要严肃查处案件、释放震慑效应，又要集中整治破解顽瘴痼疾，狠抓行业性、系统性突出问题，推动源头治理。纪检监察机关强化系统思维，坚持查、改、治一体推进，做深做实以案促改促治，注重挖掘深层次原因，督促案发领域补齐短板、堵塞漏洞，推动职能部门出台更多管长远、惠民生、固根本的制度机制，深化基层监督体制机制改革，健全维护群众利益长效机制，实现阶段性专项整治和常态化管理治理相统一。

点亮千家万户的电，滋润农田果园的水，通达民生百业的路，教育、就业、医疗、食品安全、养老社保……纪检监察机关顺应群众所思所想所忧所盼，督促个性问题点对点解决，推动共性问题面上整改，解决了一大批困扰群众多年的“老大难”问题，让改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

坚持问题导向 注重改革创新——完善纪检监察体制机制和法规制度，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是党在长期执政条件下推进自我革命的必然要求。

以增强系统性协同性有效性为着力点，纪检监察机关坚持党中央集中统一领导，发挥在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用的优势，强化协助推动功能，把监督有机融入党的建设之中、落实到党领导经济社会发展全过程，推动各项监督在党的领导下形成合力，不断健全中国特色社会主义监督制度，努力取得全面从严治党更大成效。

纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要内容。一年来，纪检监察机关聚焦破解监督办案实践难题，深化组织制度创新，突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设，促进机构、职能、力量等资源要素合理配置，纪检监察体制改革融入进一步全面深化改革大局，持续纵深推进，推动完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。

着眼完善派驻监督体制机制，中央纪委国家监委制定进一步深化派驻机构改革工作方案，研究起草加强中管高校纪检监察干部队伍建设的意见。省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点范围扩大到22个省区市。

着眼完善数字纪检监察体系，全面推进办公、办案、管理和服务数字化，实现监督执纪执法工作主要流程线上办理、关键要素数据贯通，推出办案大数据分析系统，完善信息查询平台，用科技手段增强监督执纪执法效能。

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过关于修改监察法的决定，自2025年6月1日起施行。此次监察法修改，是巩固拓展国家监察体制改革成果的重要举措，有利于解决新形势下监察工作中突出问题，推进监察工作规范化、法治化、正规化。

完善监察法配套制度，完善党内法规制度体系，推进工作规范化建设……过去一年，围绕健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系，中央纪委国家监委一体履行党内法规和监察法规制定职责，着力抓好重要法规起草工作，统筹立改废释纂，全方位织密制度的笼子。各级纪检监察机关着力推动法规制度制定工作科学化、规范化，有力加强制度执行，增强法规制度权威性和有效性。

2024年4月17日，二十届中央第三轮巡视完成进驻；11月5日，二十届中央第四轮巡视完成进驻……过去一年，根据党中央部署，中央巡视工作领导小组组织开展两轮巡视，共巡视68家单位，二十届中央巡视全覆盖任务完成率近50%。

各级巡视巡察机构坚持围绕中心、服务大局，创新组织方式、深化上下联动，突出加强对“一把手”的监督、加强巡视整改和成果运用、加强对村巡察，通过向深拓展、向专发力、向下延伸，巡视巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强，综合监督作用进一步彰显，利剑磨得更光更亮。

在不断加强专责监督的同时，各地纪委监委强化与其他监督的贯通协同，不断健全与审计、财会、统计等职能监督协同工作机制，研究完善监察执法与刑事司法衔接机制，推动完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，更加有力服务保障党和国家事业发展。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。中央纪委国家监委印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，要求在更大范围整合运用监督力量，推动监督向基层延伸。围绕破解制约基层监督的实践难题，各地纷纷出台实招硬招，不断完善基层监督体系，提升基层监督治理效能。以整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，以体制机制创新为先导，深化运用片区协作、交叉办理、提级查办等方式，凝聚监督合力、提高监督质效，推动形成“县统筹抓乡促村”监督工作格局，纵深推进全面从严治党向基层延伸。

知重负重，唯实唯勤。过去一年，面对伟大而艰巨的党的自我革命事业，纪检监察机关深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要要求和党中央决策部署，在思想上、作风上、廉洁上、严管上勇于自我革命，常态化开展政治教育、党性教育，常态化检视干部队伍存在的突出问题，坚持做到忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

展望2025年，愈发强烈地感受到责任和使命。广大纪检监察干部要始终做党和人民的忠诚卫士，找准定位、明确方向，更好担当推进党的自我革命的重大责任，无私忘我、只争朝夕，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。