纪检监察机关紧盯重点任务、重点领域、重点环节强化监督，保障平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程——
通江达海贯长虹

近日，横州市西津水库平塘江口段的平陆运河航道上，施工船正来往穿梭。图片来源：视觉中国

近日，钦州市灵山县旧州镇的平陆运河马道枢纽施工现场，各种机械及工人正在紧张施工中。图片来源：视觉中国

平陆运河建设示意图。平陆运河集团供图

近日，平陆运河建设驻点监督小组工作人员在马道枢纽上游引航道现场开展监督检查。平陆运河建设驻点监督小组供图

正在建设中的平陆运河青年枢纽。图片来源：视觉中国

北连西江碧波，南接北部湾涌浪，在这片江海相望之地，平陆运河如巨龙般蜿蜒拓进。从高空俯瞰，千台机械持续轰鸣，万余名建设者昼夜忙碌，这条世界级运河正以雄姿拔节生长。

作为我国西部陆海新通道骨干工程，平陆运河全长134.2公里，项目总投资约727亿元，贯通后将成为我国首条江海联运战略通道，对于提升西部物流效率、服务国家区域发展战略具有重大意义。

“高标准、高质量建设平陆运河。”习近平总书记视察广西时殷切嘱托。广西壮族自治区纪委监委把平陆运河建设监督作为强化政治监督的重中之重，紧盯重点任务、重点领域、重点环节监督检查，护航平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程。

找准政治监督切入点，一线驻点确保工程廉洁高效

“平陆运河建设事关国计民生，要紧盯主体责任、紧盯招标投标、紧盯施工质量、紧盯设计变更、紧盯不正之风、紧盯民生问题强化政治监督，以有力有效政治监督保障习近平总书记重要指示精神落实见效。”日前，广西壮族自治区纪委监委主要领导深入运河项目建设现场开展实地调研，提出“六个紧盯”工作要求，为后续监督工作进一步明确重点。

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。自治区党委成立廉洁工程监督指导组，由自治区纪委监委主要负责同志担任组长，负责平陆运河建设监督工作的统筹协调，分析研判有关情况，研究解决重大问题，对监督工作作出部署。自治区纪委监委探索建立“室组地企”和审计、监理等多方联动“1套机制”，推行工程合同与廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量监督与廉洁监督同步进行、项目工程与廉洁工程同步验收“4个同步”，紧盯设计—概预算—招投标—施工—变更—验收—资金拨付“7个流程”强化监督，形成“147”监督模式，及时发现、精准纠治建设过程中的不正之风和腐败问题。

自治区纪委监委第十监督检查室负责同志介绍，为进一步提升监督质效，自治区纪委监委从驻交通运输厅、广西北投集团、广西交投集团、广西北港集团等纪检监察组抽调骨干，组建平陆运河建设驻点监督小组，下设横州、灵山两个工作站，紧盯重点人、重点事和重点岗位，巡回各标段各区间，强化日常监督。

“驻点监督发挥探头和先导作用。”自治区纪委监委有关负责同志介绍，一般问题由驻点监督小组现场督促整改，对涉及面广、层级高、疑难复杂的重大问题由自治区纪委监委第十监督检查室统筹协调、推动解决。

此前，驻点监督小组在日常监督中发现，运河集团下属企业部分工作人员存在违规组织吃喝等“四风”问题。前不久，自治区纪委监委严肃查处了这起案件，并向运河集团党委制发纪律检查建议书，督促其提高政治站位，始终将纪律挺在前面，绷紧作风之弦。运河集团照单全收、立行立改。

驻点监督小组还通过常态化列席运河集团的党委会、董事会、总经理办公会等“三重一大”决策会议，紧盯重点人、重点事和重点岗位，深入排查项目建设廉洁风险点。针对发现的问题，驻点监督小组列出监督清单，建立工作台账，压茬推进整改工作。

“有关项目存在潜在廉洁风险，设计变更要合法合规，严格按制度执行，除紧急抢修或抢险的情况外，要防止设计变更未批先实施。”3月中旬，在运河集团党委会上，驻点监督小组负责同志直接提出问题。运河集团党委照单全收，积极推动整改。同时，驻点监督小组将该问题向自治区纪委监委作专项汇报，并持续跟进问题解决。

作为平陆运河的起点城市，南宁市纪委监委找准政治监督切入点，联合职能部门深入建设现场明察暗访，紧盯征拆安置、民生保障、资金使用以及招投标监管等关键环节，排查相关问题线索，并通过制发提示单、督办函等方式推动整改。该市纪委监委主要负责同志与横州市委、市政府及平陆运河建设责任部门、企业主要负责同志进行“一对一”约谈，压责任、督进度。

钦州市纪检监察机关紧盯运河沿线县（区）、镇（街）及相关职能部门党员领导干部，特别是“一把手”等“关键少数”，围绕政策执行、责任落实、作风纪律建设等方面的问题和不足，建立常态化约谈提醒机制。去年以来，钦州市、县（区）纪委书记主动约谈运河沿线县（区）、镇（街）及相关职能部门主要负责人60多次，重申作风纪律要求，督促落实落细主体责任和监管职责。

大数据信息化赋能，穿透式监督提升质效

作为世纪工程，平陆运河建设规模宏大，涉及招标投标项目150多个，参建单位和分包队伍总数超1200个，施工高峰期建设者多达2万余人，在用大型机械设备超6000台（套）。面对建设点多、线长、面广的局面，如何有效消除监督“盲区”，提高监督穿透力，成为摆在纪检监察机关面前的一个难题。

“借助大数据信息化等科技手段，实现对施工现场实时监控、对各项数据随时调阅，成为破解这一难题的良策。”驻点监督小组工作人员说。

去年底，驻点监督小组通过智慧运河系统发现，某枢纽项目大体积混凝土施工现场正在进行拆模作业，然而现场管理和监理人员却不见踪影。拆模作为关键环节，无人监管极易发生安全事故，驻点监督小组立即奔赴施工现场，严肃指出安全隐患和作风问题。

原来，因施工点位较多，工程管理和监理人员存在麻痹松懈情绪，未能到场开展监管。在推动施工现场重新按规范组织作业的同时，驻点监督小组还督促该标段负责人严格落实安全生产责任，以严实作风保障运河建设安全高效。

“运河集团牵头建设了智慧运河系统，与纪检监察机关共享信息数据，主动接受监督。”驻点监督小组工作人员介绍，利用该系统，可对各个标段施工现场、各项数据信息进行实时监管。目前，该系统已成为驻点监督小组开展日常监督、重要作业节点监督的重要工具之一。

在资金监管方面，驻点监督小组督促运河集团党委履行项目建设主体责任、集团纪委加强内部监督，引入资金监管系统。该系统将资金申请、票据上传、审批流转等业务流程转为线上操作，流程中系统将自动关联合同支付金额、未支付余额及审批权限，便于高效准确审批，纪检监察机关可随时对资金使用情况开展监督检查。同时，为确保专款专用，平陆运河建设严格实行“一项目一专户、一合同一子户”模式。纪检监察机关借助资金监管系统，可以实时跟踪专户余额、支付进度及异常波动，有效监管下游单位结算支付等关键环节。

招投标领域涉及环节、人员多，监管缺失极易滋生腐败问题。为保障平陆运河建设过程中招投标平稳有序，自治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组督促驻在单位出台意见，规范招投标流程管理，同时引入自治区招投标电子化交易平台，织密织牢廉洁风险防控网。

自治区纪委监委驻交通运输厅纪检监察组有关负责同志告诉记者，利用该平台，招标人和投标人无需见面，通过无接触网上报名投标、不见面电子开标、电子评标等方式开展招投标活动，有效避免人为因素的干扰，整个过程不仅可查询、可追溯，还主动接受有关部门的监督。

这种无接触招投标模式，让航道15标党支部书记印象深刻。因所在单位业务需要，他多次参与运河航道项目的招投标工作。他感慨道：“以往，投标时都要准备厚厚的纸质材料赶到现场，费时又费力。如今，招投标无需亲临现场，在线上就可以全程完成，高效、快捷且公开透明。”

整合力量同向发力，联防联控建设清廉运河

平陆运河建设全线有40个党支部参与建设工作，党组织的战斗力和凝聚力直接关系着工程建设的质量与效率。

“前期检查中，我们发现个别参建单位存在党组织不健全、党员作用发挥不明显、党建促生产不够有力等问题。”驻点监督小组工作人员说。

对此，驻点监督小组向平陆运河集团党委提出提高政治站位、加强组织建设、激发党员模范带头作用等整改意见，督促运河集团深入推行网格化管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用，持续深化与业主、施工、监理及沿线政府机关等单位105个党组织联建共建，凝聚干事力量，激发创业活力，以坚强有力的党建引领优质工程、绿色工程、廉洁工程建设。

为推进平陆运河廉洁工程建设，自治区纪委监委督促运河集团与设计、监理、施工、检测等100多家单位签订了“清廉共建”协议，涵盖阵地共建、风险共防、监督共融等多方面内容，压实业主单位和参建单位的主体责任。

“我们以阵地共建、人员共聘、风险共防、监督共融、线索共享、教育共办六个共建机制为抓手，形成同频共振、同向发力、全面覆盖、常态长效的监督合力。”运河集团纪委有关负责同志介绍，在“清廉共建”协议引领下，运河集团纪委联合驻点监督小组等共建单位，积极打造“平陆廉　运河清”廉洁文化阵地，通过建立廉洁公示栏、签署廉洁承诺书等多种方式，积极弘扬廉洁文化，营造崇廉拒腐、风清气正的干事创业浓厚氛围。

运河集团积极发动社会力量参与工程监督，聘请广西日报、广西广播电视台等主流媒体记者担任清廉观察员，发挥媒体的监督和宣传作用。集团还聘请了自治区人大代表，钦州市交通建设发展中心、中交四航局、横州市新福镇彭岭村等运河沿线单位、社区人员代表担任清廉监督员，对平陆运河项目的关键岗位人员和重点环节进行常态化监督，广泛收集职工群众对项目建设、物资采购、征地拆迁等方面的意见建议。

在运河集团带动下，全线100多家参建单位积极响应，共聘任内外部廉洁监督员50余名，全线专兼职纪检监察工作人员达到300余人，共同为打造廉洁工程清障护航。

聚焦清风护航平陆运河建设，钦州市纪委监委督促有关职能部门，推动73家机关单位与113家企业签订党建联盟协议，组建56支党员先锋队，深入开展“党建联建攻坚·清廉清风护航”“共筑廉洁防线，共建清廉运河”等主题活动261场，大力宣传平陆运河建设过程中涌现出来的勤廉先进事迹，教育引导党员干部崇勤尚廉、担当作为，保障平陆运河建设廉洁高效。

通江达海，风正扬帆。建设者们全力奋战保工期，纪检监察机关清风护航不停歇，推动平陆运河一步步从蓝图变成现实。这条承载国家战略的黄金水道，正以激浊扬清之势为西部陆海新通道注入澎湃动能。