【治国理政新实践】迎接六次全会(二)

越往后执纪越严 坚决防止"四风"反弹

2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》，要求持续深入反对“四风”，党员领导干部带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。

12月21日，中央纪委印发《关于强化监督执纪问责确保2016年元旦春节风清气正的通知》，要求强化监督执纪问责，并公布举报电话、举报信箱和举报网站。

12月21日，中央纪委通报七起违反中央八项规定精神问题。

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短短一周时间，“动作”不断。这是2015年全国落实中央八项规定精神、纠正“四风”的一个缩影。过去这一年里，按照中央要求和中央纪委五次全会部署，各级纪检监察机关把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项经常性工作，加强监督执纪问责，驰而不息正风肃纪，取得了新的成效。

紧盯重要时间节点，抓早抓小

从具体抓起，从小处着手，一个节点一个节点地抓，积小胜为大胜，是监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”的成功做法。2015年以来，各级纪检监察机关继续紧盯重要节点，通过会议部署、监督检查、开设举报窗口、通报曝光等方式，不断释放持之以恒纠正“四风”的强烈信号。

2015年元旦春节前，中央纪委印发《关于加强监督执纪问责确保务实节俭文明廉洁过节的通知》，对“两节”期间纠正“四风”工作作出部署;全国“两会”期间，对“两会”会风开展监督;五一前，召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，对节日期间纠正“四风”工作进行部署;中秋国庆前，中央纪委向全国纪检监察机关下发通知，要求早研究、早部署、早警示;并组织召开座谈会，对“两节”期间执纪监督工作作出安排。每个重要时间节点前夕，中央纪委监察部网站都会开通“四风”问题监督举报曝光专区，每周集中通报曝光一批典型问题，强化震慑。

抓早抓小，加强提醒警示。各级纪检监察机关在节假日等“四风”问题易发多发的关键节点前夕，运用多种形式发出信号，划出高压线，打好预防针，净化节日风气。如中秋国庆前夕，湖南省纪委给全省近3万名副处级以上党员干部发送廉政短信，提醒廉洁过“两节”;杭州市各级纪检监察机关积极利用函询、诫勉谈话等方式，抓早抓小，及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”、“小错误”;厦门市集美区纪委于“五一”节前，将该区近年来查处的党员干部违纪违法案例编印成册，发放给全区党员领导干部，督促党员干部知禁而止。

针对突出问题，加强监督检查。各级纪检监察机关把监督检查作为发现问题线索、保持高压态势的重要手段，紧盯重点场所、重点部位、重点问题。五一端午、中秋国庆等重要节日期间，多数地方通过“痕迹”倒查、发票倒查、账目倒查，以及暗访等方式，深挖隐藏的“四风”问题;有的地方在暗访中实行“四个不确定”，即暗访组组长、暗访成员、暗访区域、暗访路线不确定，形成强大威慑力;有的地方坚持从快处置问题线索，对检查发现的问题及时固定证据，当天提出处置建议，第一时间开展核实处理。

细节决定成败。落实八项规定精神是具体的，不是抽象的。改进作风必须抓细节、抓具体，突出重点，用问题倒逼，看住一个个节点，以点带面，不断把作风建设引向深入。

坚持从严执纪，动辄则咎

2015年，各级纪检监察机关始终保持高压态势，做深做细做实监督执纪问责，把违反中央八项规定精神行为作为纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，严肃查处了一批违反中央八项规定精神典型问题。

2015年1月至11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题32128起，处理党员干部43231人，给予党纪政纪处分29011人，其中省部级8人，地厅级354人，县处级2450人。

2015年前十个月，全国共查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规配备使用公车、违规建设楼堂馆所、大办婚丧喜庆6类典型“四风”问题2万多起，比2014年全年增加53.8%;查处的县处级以上干部占处理总人数的9.9%，比2014年增加6个百分点;给予党政纪处分比例达到65.3%，比2014年翻了一番，体现了越往后执纪越严的要求。

对违反八项规定精神典型问题点名道姓通报曝光，已成为纠正“四风”、发挥警示和震慑作用的“一剂良药”。2015年，各级纪检监察机关继续加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的信号。

中央纪委坚持月报制度，每月定期汇总公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据汇总表。中央纪委监察部网站每逢重要节点开设“监督曝光”专区，2015年，公开曝光1602起违反中央八项规定精神问题，涉及2252人。中央纪委监察部网站和中国纪检监察报开设《“四风”监督哨》栏目，发布典型案例剖析，以故事化方式还原查处始末，用好活的反面教材，力求通报一个、教育一批、震慑一片。

2015年以来，中央纪委先后5次对23起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。2015年以来，各省区市纪委先后92次对495起典型问题进行通报曝光，部分中央和国家机关纪委(纪检组)及市、县纪委也在本级范围内通报曝光了典型问题，产生了良好警示震慑效果。

紧盯“四风”新表现，畅通举报渠道

吃喝玩乐到农家院、收送礼品用提货卡、婚丧喜庆事宜分批办或搞个预备餐、发电子红包……在持续震慑和高压之下，一些“四风”问题改头换面，花样翻新。对此，各级纪检监察机关创新监督执纪新方式，发挥新媒体、新技术作用，畅通群众举报渠道，形成无处不在的监督网。

“如果没有群众举报，光靠我们纪委的人手，不可能查到一个小店的二楼。”收到群众通过微信发送的举报照片后，湖北省汉川市纪委有关负责人感慨到。“‘四风’问题日渐隐蔽，纪检监察部门力量相对不足。拓宽渠道汇聚群众监督的正能量，是我们工作的有效补充。”

2015年6月18日，中央纪委监察部网站在手机客户端开通“反‘四风’一键通”举报窗口，鼓励群众通过手机照片、视频和文字反映身边的“四风”问题。近6个月来，共收到举报4.1万余件，单日收到举报件最高达2149件。

不少省区市如青岛、杭州、成都等地，也借鉴“反‘四风’一键通”模式，利用纪检监察网、微信平台、手机客户端开通“随手拍”、“一键通”等举报窗口，拓宽群众监督渠道，方便群众随时随地以文字、图片、视频等方式举报问题线索。广州市纪委“廉洁广州”微信公众号上的“信访一键通”，不仅可以直拨全市纪检监察系统信访室电话，还为需要前往信访室面谈的市民提供详细地址、街景地图及导航功能。

一年来，各级纪检监察机关在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒落实中央八项规定精神、纠正“四风”，成效有目共睹。公款吃喝、公款送礼、公款旅游之风得到遏制，奢靡享乐之风得到纠正，机关工作作风进一步转变。

但当前“四风”问题病源未除、树倒根在，公款吃喝、公款旅游等问题禁而未绝，顶风违纪行为时有发生，防止反弹回潮任务仍然艰巨。

各级纪检监察机关将继续紧盯“四风”新动向新表现，层层传导压力，强化执纪监督，加大问责力度，持续保持高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮，推进作风建设落地生根，推动党员干部从“不敢”向“不能”、“不想”转变。