根据市委统一部署，五届市委第五轮巡察第六巡察组对钦州市工商业联合会开展巡察并反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况以公布。

一、基本情况

中共钦州市工商联党组高度重视市委第六巡察组的巡察反馈意见，并认为巡察组反馈的问题和意见 实事求是、全面客观 ，照单全收，把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻剖析和反思，举一反三，市工商联上下以不回避、不推托、不遮掩、不护短的政治勇气和担当精神全面推进整改工作。

(一)提高思想认识。 中共钦州市工商联党组领导班子坚持把提高思想认识摆在首要位置，多次召开会议研究部署配合巡察和推动整改落实工作,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导。 市工商联党组成立以党组书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，具体抓好整改工作的协调、督办和落实。班子主动承担巡察整改主体责任，先后4次召开反馈问题专题会，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

(三)及时制定方案。 对照巡察反馈意见，研究制定《市工商联党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，围绕6个方面24个具体问题，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，逐项制定细化整改措施，将24项工作任务具体分解到个人，明确分管领导和具体责任人，形成详细的整改任务清单，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)坚持标本兼治。 针对巡察问题进行摸排、调研，市工商联以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改，修订完善了多项内部管理制度，进一步推动规范化、制度化建设。

二、整改落实情况

(一)关于“党的领导弱化”方面

针对“落实上级决策部署主动作为不够，执行力不强”问题的整改：

一是加强政治理论学习，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，2019年初，通过党组中心组学习会、支部党员大会，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》；在市工商联五届四次执委会上，传达学习习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话和习近平总书记视察广西的重要讲话精神；承办2019年钦州市民营企业学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会暨迎春茶话会，会上传达学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神、自治区党委书记鹿心社在全区民营企业座谈会上的讲话精神等；组织向执委及所属商会代表传达学习习近平总书记在全国“两会”期间的讲话精神。通过学习，进一步牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

二是完善健全理论中心组学习会制度，根据市委的要求，科学制定2019年市工商联党组理论中心组学习方案，制定学习计划，将促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长列入学习专题。

三是举办促进非公经济健康成长和非公经济人士健康成长的专题学习培训会，邀请民营企业家代表参加。组织200多名企业家非公经济人士参加广西统一战线新时代讲习所第八至十二讲、2019年第一期钦州市统一战线文化讲坛；与格局商学钦州分院合作，利用在线互动直播教育平台联合开展培训工作，让民营企业家不出门就能得到著名经济学者、知名企业家的授课并与他们互动，已开展培训和试听活动15期，1500多人参训；邀请建设银行、邮储银行的金融专家等为非公企业讲授金融知识；召开钦州市工商联(商会)传达学习全国“两会”精神会议等，全体执委、各直属商会负责人等一百多人参会。

四是加强对上级决策部署研究，以优化营商环境为目标，广泛发动非公经济人士建言献策，积极通过走访、电话、填报材料等方式收集意见和建议。建立健全联系服务民企工作制度，机关干部每人联系5家以上企业；结合“书记访企日”，主动走访企业、商会50多家，收集存在的困难和问题并梳理推动协调解决了一批问题；发挥参政议政作用，围绕市委、市政府中心工作和非公经济发展的热点、难点，以开展市委重大课题调研活动、提案收集和撰写工作为契机，收集企业、商会的困难和线索，挖掘促进非公经济发展的建议，撰写了十多篇提案及调研报告，积极向市委、市政府、市政协建言献策。

{C}(二){C}关于“政治建会意识不强，措施不力”方面

1.针对“政治引领存在不足”问题的整改：

一是认真学习，明确责任。深入学习中央、自治区党委和市委关于意识形态的工作部署和文件精神，深刻认识做好意识形态和宣传思想文化建设工作的重要性和紧迫性；召开党组会议，传达学习2019年全市宣传思想工作会议精神(含意识形态)；把意识形态工作纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实。

二是高度重视，加强组织。实行“一把手”负总责制度，年初，已将意识形态纳入民主生活会报告内容。做好社会主义核心价值观宣传板报。

三是召开党组会议研究非公领域意识形态风险点和措施。

四是组织加强非公人士的政治理论学习。在市工商联五届 四 次执委会上，传达学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神；承办2019年钦州市民营企业学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会暨迎春茶话会，会上传达学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神、自治区党委书记鹿心社在全区民营企业座谈会上的讲话精神等；2019年3月，组织向执委及所属商会代表传达学习习近平总书记在全国“两会”期间的讲话精神。

五是利用“学习强国”学习平台、“八桂先锋”手机APP平台和机关微信群等，发动党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，深刻学习党章、党史、党纪。

六是加强对所属网站和微信公众号、刊物以及微信群等意识形态阵地的管理，不定期进行信息更新，做好引导和思想政治工作，点击量大幅提升；同时，积极发动非公经济人士开展参政议政和宣传信息稿件的写作，对一批积极参政议政的先进商会、企业和个人通报表扬，有效激发了非公人士的活跃程度。

2.针对“对非公经济人士的各方面情况了解掌握不够具体深入”问题的整改：

一是建立健全联系服务民企工作制度，并按制度开展联系服务企业工作，在走访联系过程中注意收集符合代表人选条件的人员，并记录在册或邀请进商会的微信群，加强交流及培养。

二是指导所属商会建立轮值制度，并通过轮值制度走访联系服务商会会员企业，走访联系过程中注意收集符合代表人选条件的人员，记录在册或邀请进商会的微信群，加强交流和培养，为下一次换届做准备。

三是按程序配合做好2019年非公经济人士的综合评价工作。

3.针对“推动和引导非公经济领域的党建工作滞后”问题的整改：

一是开展所属商会党组织调查摸底工作。二是积极推动所属商会成立党支部，2019年分别指导钦州市吴川商会、钦州市浙商商会成立党支部，同比增长100%。截至2020年初，我会直属商会已成立9个党支部，58名党员，成立党支部比例符合有关规定。三是在开展“四好”商会建设中，将是否成立党支部作为评比“四好”商会的硬性条件，实行一票否决制，以推动更多商会建立党支部。

4.针对“工商联组织在非公经济领域的凝聚力、影响力不够”等问题的整改：

一是加强商会组织培育和会员发展力度。制定印发《关于做好2019年全市工商联会员发展和商会组织建设工作的通知》，截至2020年初，发展会员767个，同比增加145.58%。

二是大力发展商(协)会，特别是行业商会。2019年，通过积极筹备和大力发动，新成立钦州市广告协会、钦州市物流行业协会、钦州市体育产业协会等行业商会，以及钦州市茂名商会，同比增长100%，有效激发了商协会特别是行业协会加入工商联(商会)的积极性。同时，抓好会员的培育和发展工作，壮大工商联队伍。

(三)关于“党内政治生活不规范不严肃”方面

1.针对“党组议事与行政议事边界不清”问题的整改：

一是通过召开党组会、党组中心组学习等方式，认真抓好对党组工作条例等党规的学习和贯彻落实，逐条逐句学、深入分析学，确保党组成员和有关工作人员入心入脑，明确议事边界。

二是规范会议记录。自2018年起，规范会议边界，党组会议、主席办公会议分开召开，做到规范记录。

三是建立健全月党组例会制度，做到月月有集中研究，严格执行主要领导末位表态制度，着力提高民主集中议事。

四是认真抓好“三重一大”决策制度的执行，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，规范议题流程，并于会前按要求报请驻市委统战部纪检组派员指导。规范人事提议、酝酿、讨论的程序，按照少数服从多数的原则作出决定，规范会议记录。

2.针对“民主生活会质量不高，相互批评轻描淡写”问题的整改：

一是认真开展民主生活会前谈心谈话制度。民主生活会前，党组书记与处级以上干部、各科室(负责人)及党员认真开展谈心谈话，敢于批评和帮助同志，交换意见。

二是运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时约谈，让“红红脸、出出汗”成为常态，促进作风转变和提升工作效能。

三是2018年度民主生活会前认真召开典型事例专题剖析会，党组书记将自己主动摆进去，深入剖析问题产生的根源，主动认领责任，做到见人见事见思想。

3.针对“组织生活不严肃”问题：

一是2018年起，进一步规范会议记录。 二是重点抓好机关支部建设，出台机关支部 2019 年党建工作方案。

三是加强对党务工作人员的培训，以严格的要求促进党务工作；认真落实“三会一课”制度。2019年4月，派员参加钦州市2019年组工干部业务能力提升专题研讨班，培训内容含如何做好基层党建工作。

(四)关于“开展工作存在形式主义，服务非公经济效果不明显”方面

1.针对“服务企业重形式轻实效，下沉企业问计于企、问需于企的主动性不够以及兼职副主席、副会长、执委发挥作用不够”问题的整改：

一是改变工作作风，主动问需于企。结合“书记访企日”，主动走访收集企业存在的困难和问题并梳理推动协调解决，促使书记访企日收到实实在在的效果，带动解决了一批问题；另外的一些困难问题通过报送市营商办、对接相关部门等协调。建立健全服务企业的工作制度。修改完善《钦州市工商联开展重点联系服务企业及商会的实施方案》等制度，着力加强副主席副会长、常委、执委及商会的联系和服务，提升工商联的凝聚力。通过让企业站前台的形式让企业副主席副会长增强责任感和参与感，如：企业副主席、副会长积极牵线搭桥，协助开展以商引商活动；主动参加工商联调研工作；代表工商联参加各类商务活动 ； 主动承办商会论坛，如2019年，我会在格局商学钦州分院挂牌成立“钦州市民营企业家教育培训基地”，利用在线互动直播教育平台资源每年举办15期培训活动，每期都是由商(协)会共同承办；改变服务方式，如到副会长企业召开电商投资创业创新沙龙。

二是积极打造日常沟通联系平台，组织各类社会活动。制定了2019年秘书处轮值活动安排表，目前已组织了非公经济人士赴革命根据地遵义、百色重走红军路等活动。建立市工商联执委、直属商会会长微信群，加强执委及会长间的联系和服务。

三是引导民营企业转型升级主动融入一带一路建设，副主席、副会长积极响应和参与，参与各类活动20多人次。如，成立钦州市物流行业协会，协助我会推动了广西·钦州物流投资推介会在钦举办，还通过与友好商会重庆货代协会联系组织推动了重庆师范大学涉外商贸学院学子40多人到钦开展“陆海新通道”口岸城市游学实训活动。

2.针对“服务非公经济效果不明显”问题的整改

一是强化融资及信息平台建设。2019年，与桂林银行钦州分行、工商银行钦州分行签订战略合作协议；与邮政储蓄银行、建行等开展座谈交流会，为天鹰网络等3家会员企业解决融资难题。同时，携手交通银行召开主题为“交心辉映、政银企同行”的政银企对接座谈会，活动现场线上税融通意向客户5户，线上抵押贷申请5户、通过审批1户，额度43.7万元。并联合市交通局、工行举办钦州市交通运输企业普惠金融业务推介会。

二是强化人才培养平台建设。2019年，与格局商学钦州分院签订合作协议，并挂牌成立“钦州市民营企业家教育培训基地”，利用在线互动直播教育平台资源每年举办15期培训活动，让广大民营企业家不出家门就能听到著名经济学者、国务院参事、知名民营企业家的授课，得到企业家点赞。

三是强化信息平台建设。2019年，在市工商联网站、微信公众号上发布最新的政策，建立工商联(商会)大群、执委群、商会秘书处群、会长群等，进一步加强信息的共享。

四是强化法律平台作用发挥。2019年初，我会主要领导经多次与市中级法院领导沟通协调，市工商联主席率队到市中级法院商谈对接推动，最终达成共识，市中级法院于2019年7月起安排第一批非公经济案件在钦州市非公经济巡回审批庭开庭。2019年全年在钦州市非公经济巡回审批庭开庭5次，有效解决民营企业经济纠纷。

3.针对“协调解决问题能力偏弱”问题的整改：

一是提高协调解决问题的能力。针对融资难问题，我会积极加强与银行等金融机构联系，探索搭建融资平台，确保服务非公经济出实效。分别与桂林银行钦州分行、工商银行钦州分行等签订战略合作协议；携手交通银行召开主题为“交心辉映、政银企同行”的政银企对接座谈会；组织会员企业与邮政储蓄银行钦州分行、建行钦州分行等开展座谈交流会 ； 会同市交通局、工行钦州分行举办钦州市交通运输企业普惠金融业务推介会，为我市物流行业企业解决融资难题 ； 主动为天鹰网络等3家会员企业解决了融资难题。2019年，与市委统战部共同承办好市委书记访企日活动，市委书记走访我会会员企业亨利管业、明业塑料等多个微企业。各县区工商联按照各地党委和统战部的要求，承办好“书记访企日”，为企业解决问题17起，有效推动民营企业经营遇到的困难和问题，受到企业的赞赏。同时，通过收集到企业困难和问题后，一部分转报市优化营商办，通过优化营商办推动解决。指导钦州玉林商会、钦州市湛江商会等5家商会与建行、 桂林银行、光大银行等共建战略合作关系,有效解决融资难题。 二是加强对所属商会规范化建设的指导和引导，促进商会健康发展，以便通过商会服务更多的会员企业。引导商会巩固和争创 “ 四好 ” 商会。加强对直属商会的指导、引导和服务工作，进一步巩固全国、自治区工商联 “ 四好 ” 商会创建活动。开展商会诚信建设工作，制定工作方案正在按方案逐步开展，重点培育钦州市福建商会等。指导商会搭建服务平台，建立法律服务机制，增强商会协调解决问题的能力。

三是提高机关干部业务能力和服务水平。2019年5月，举办“新常态下的实效管理内训”主题培训班，全市工商联系统机关干部及商会秘书长参训。积极派请机关干部赴安徽、南宁、桂林等地及市内参加各类培训班，进一步培养机关干部懂经济、懂统战，敢担当、善作为，提高服务民营企业的工作能力和水平。

(五)关于“落实脱贫攻坚责任不到位”方面

1.针对“扶贫专责工作不够扎实”问题的整改：

一是增强“四个意识”，发挥党组领导核心作用，落实党建促脱贫工作，夯实脱贫攻坚主体责任，召开了党组(扩大)会议研究讨论扶贫工作，出台钦州市民营企业履行社会、助力脱贫攻坚建议书；联合市委统战部制定开展民企助力深度贫困村方案并正按计划推进。

二是年内通过举办培训班和组织赴外地参训等方式提高非公企业家专业知识和技能的同时提升他们的社会责任意识，切实提高参与脱贫攻坚的积极性和主动性。6月24-28日，市委统战部、市工商联联合组织了商协会非公经济人士约5多人赴贵州参观考察学习民营助力脱贫攻坚。

三是深入调研，履行组织保障、资金政府专责小组成员单位的职责，引导非公企业参与精准的产业扶贫，确保脱贫攻坚工作的成效。制定《钦州市工商联开展“产联共赢·奖勤 伐 懒”扶贫工作方案》，以我市两个深度贫困村为切入点，以产业帮扶为主其他措施帮扶为辅，找准产业帮扶发力点，5月组织商会及企业代表到我市两个深度贫困村调研，为下一步开展措施帮扶提供第一手资料，切实精准助力脱贫。同时，引导会员企业富牛牧业、五祥牧业、园丰牧业、百强乳业、宇峰企业等结合各自产业开展产业扶贫。

四是制定《钦州市2019年民营企业、商(协)会履行社会责任计划建议书》，组织和引导民营企业、商协会通过自行开展、联合市委统战部等多形式的10个履行社会责任的建议。引导民营企业、商协会开展春节、六一儿童节等慰问活动。2019年4月，携手市行政执法局等单位开展主题为“履行社会责任，关爱城市天使，共建美丽家园”的钦州市商界关爱城市美容师大型公益活动，为环卫工人——城市美容师送去关怀。

2.针对“对扶贫点落实帮扶措施不够精准”问题的整改：

一是组织扶贫领导干部深入贫困户再调查再摸底再研究，制定精准帮扶措施。二是召开4次党组(扩大)会议和2次主席办公会议研究讨论扶贫工作；组织各联谊单位到中安村召开第一、二季度联席会议；组织各联谊单位召开2019年度精准帮扶“一户一册一卡”工作培训会议。三是采取精准帮扶措施。针对中安村村集体经济弱问题，会领导深入中安村现场办公，协调推动中安村集体经济养牛场承包发展壮大、百香果园续租等事项。为确保完成“两不愁三保障一安全”，重点做好贫困户住房保障、参加城乡医疗居民医疗保险等工作；巩固好脱贫攻坚成果，防止贫困户返贫。针对提振贫困户发展信心不足问题，组织广西钦州闽东商会、钦州市浙商商会到中安村开展“裕农通”服务点揭牌仪式暨2019年“扶贫见真情”春节慰问活动。组织钦州市茂名商会开展扶贫捐赠活动，通过慰问进一步增强贫困户发展的信心和决心。 四 是特色产业发展稳步推动，2019年12月30日，那隆镇中安村民委员会与广西灵山百菲奶水牛养殖有限公司正式签订《那隆镇中安村生态牛养殖场转让合同》，以引进龙头企业的方式做大做强养牛产业，带动贫困户养牛增收。

(六)关于“对扫黑除恶专项斗争宣传发动未能结合本部门的实际在非公经济领域及时进行广泛宣传和部署”方面

一是把扫黑除恶列入党组工作议事日程，召开党组会议研究部署扫黑除恶斗争工作。

二是认真学习扫黑除恶专项斗争知识，开展机关人员扫黑除恶专项斗争知识测试 。

三是召开市工商联扫黑除恶专项斗争工作部署会，全体执委、各直属商会领导一百余人参加 。

四是制定扫黑除恶专项斗争工作方案，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室按要求落实的工作机制，全力做好扫黑除恶专项斗争工作 。

五是开展扫黑除恶宣传：在市工商联网站、微信公众号专题宣传；制作板报宣传，利用电子荧屏宣传；利用微信群开展扫黑除恶知识宣传；印发“致全市非公有制经济人士的扫黑除恶倡议书”；组织引导所属商会及会员企业开展扫黑除恶专项活动，并加强宣传引导。

六是结合走访企业活动做好宣传和线索收集工作，履行好社会责任，为全市经济社会稳定发展贡献力量。

七是组织引导所属商会及会员企业开展扫黑除恶专项活动，并加强宣传引导。6家直属商会召开动员会及开展相关活动。

三、下一步打算

中共钦州市工商联党组的巡察整改工作虽然取得了一定成效，但只是阶段性的。下一步，中共钦州市工商联党组将继续按照巡察的要求，采取更加有力的措施，继续完善工作机制，加大制度执行力度，持续推进巡察问题整改。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为做好工商联工作的强大动力。二是持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，强化问题导向，增强整改意识，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改工作任务落实到位，对仍需持续整改事项紧盯不放，整改不到位绝不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。三是建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度和工作机制，扎实扎密制度的笼子，着眼于用制度管人管事，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。四是切实强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0777-3689296、2838983，地址：钦州市扬帆北大道35号市开投大厦819室，邮编：535099，电子信箱： qzsgsl@163.com 。

中共钦州市工商联党组

2020年 8 月 10 日